对保护区内已设置的矿业权采用注销、扣除、补偿三种方式分类退出,继续坚持将绿色发展理念贯穿地质勘查工作全过程

  《甘肃祁连山国家级自然保护区矿业权分类退出办法》(以下简称“办法”)日前正式印发。《办法》明确,全面退出法定界线。以环保部公布的祁连山国家级自然保护区核心区、缓冲区、实验区(以下简称“保护区”)范围为准,停止保护区内矿产资源勘查开发活动,已设矿业权全面退出保护区。实事求是分类处置,区分矿业权出资性质、勘查程度、开采现状、资源储量等,按照“共性问题统一尺度、个性问题一矿一策”的思路,分类实施,有序退出。
  根据《办法》,甘肃将以2014年10月8日为节点,以划定的保护区范围为界限,对此前已设置的合法探矿权、采矿权和此后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探矿权、采矿权全部退出。对保护区内已设置的矿业权采用注销、扣除、补偿三种方式分类退出。
  《办法》提出,将遵循投入补偿相应平衡的退出原则。坚持勘查开发风险由矿业权人自行承担,对符合补偿条件的,以核定的矿业权人勘查开发投入成本为主,进行合理补偿。
  《办法》强调,要充分尊重矿业权人正当诉求,合理补偿矿业权人损失,维护矿业权人合法权益;鼓励矿业权人通过注销、扣除方式退出保护区,尊重矿业权人意愿,先易后难,协商解决存在争议。其中,补偿标准按照自愿协商、合法约定优先原则,由县级人民政府依据调查核实的勘查开采和履行义务等情况,与矿业权人充分协商,确定补偿金额,签订补偿协议。协商不一致的,按照相关方式通过会计核算、资产评估确定补偿金额。
  同时,坚持谁受益谁补偿的原则,补偿资金按照“市县为主、省级补助、积极争取中央支持”的模式筹措。市县政府整合交易收益、退还价款、重点生态功能区转移支付、环境恢复治理等相关资金,完成矿业权退出补偿工作。省级财政统筹安排资金支持矿业权退出,争取中央返还祁连山自然保护区内矿业权收入分成部分,加大对重点生态功能区转移支付力度。

  连日来,新疆地矿局各基层党组织把认真学习宣传贯彻落实好党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的头等大事来抓,全力推动十九大精神在新疆地矿落地生根。
  以该局党组领导班子为引领,局属单位24个党委(总支)、246个基层党支部同步铺开,采取中心组学习、召开干部大会、宣讲大会、主题党课、支部专题学习、大讨论活动等多种方式,全面、准确地把十九大精神和新疆维吾尔自治区党委九届四次全会精神传达给每一名职工。在学习中,明确学习目标、学习方式、学习要求,坚持做到人员、时间、内容、效果“四落实”,确保学习要求覆盖到机关科室、野外项目一线、矿山企业和离退休干部职工中,实现无盲区、无空白。结合十九大精神,该局拟定了八项举措,指导今后的发展方向和路线。
  一是能源矿产勘查方面,把握国家油气改革的战略机遇,积极参与石油、天然气勘查开发,力争取得新成果。大力推进以页岩气为重点的非常规能源勘查,积极做好吐哈盆地、准噶尔南缘页岩气资源战略选区调查。继续开展煤层气调查评价。以准噶尔周边及托云盆地为重点,继续扩大油页岩、油砂勘查成果。积极参与准东、和什托洛盖一带“煤铀兼探”工作。
  二是金属矿产勘查方面,快速推进西昆仑火烧云一带铅锌矿勘查和塔里木西缘穆呼一带锰矿勘查,加强塔里木盆地西缘吾合沙鲁一带砂岩型铜矿的调查评价以及东天山、阿尔泰南缘和西昆仑塔木一带铅锌矿带的勘查评价。加强东昆仑屈库勒克一带金锑矿调查评价,推进准噶尔地区和东天山地区新发现金矿的调查评价。
  三是非金属及战略新兴矿产勘查方面,加强塔里木盆地周缘和昆仑-阿尔金山间盆地锂、钾盐等矿产勘查。继续加快西昆仑地区锂、铍、铌、钽和东疆以及南疆地区前寒武纪地层中晶质石墨等战略性新兴资源调查评价步伐,力促取得新突破。继续坚持将绿色发展理念贯穿地质勘查工作全过程,牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想,时刻保持环保优先的理念。
  四是开展绿色矿山建设,本着“在保护生态环境中实施,在实施中保护生态环境”的理念,野外生产驻地选择,尽量避开草场和自然保护区,设立集中垃圾堆放点,定期清理、掩埋。
  五是布局绿色钻探施工,做到保留和保护好原有的草皮和植被,工作结束后及时回填,重新覆盖恢复自然原貌。对噪声、扬尘、废水和固体废弃物进行全面控制,最大限度地减少因施工生产给周围生态环境造成的影响。
  六是推进地热和浅层地温能开发利用,以曲曼地热、温泉地热项目成果为基础,找寻突破点,促进地热资源可持续利用,重点部署乌鲁木齐周边、博尔塔拉河断裂区段、阿图什哈拉峻盆地、沙湾县、伊犁察布查尔县等重要经济带地热调查工作;以乌鲁木齐市浅层地温能地源热泵示范工程为支撑,创新开发利用技术和模式,扩大应用范围,助力新疆清洁能源的规模化、绿色化开发利用建设。
  七是加强自然水系的保护与生态修复,开展地表水资源分析评价工作,准确了解区内地表水资源总量及时间、空间分布特征。部署地下水循环演化与地表水转化关系专题研究工作,揭示地下水形成规律和循环模式,评价区域地下水可更新能力,按照合理开发、科学利用、严格保护、采补平衡的原则,提出地下水资源开发利用上限和合理布局意见。
  八是开发特色优质土地资源,充分发挥农业地质领域的技术支撑保障作用,全面落实自治区党委关于“一产上水平”的重大战略部署,着眼于打响绿色、生态、有机农业品牌,以土地质量(多目标)地球化学调查项目为依托,聚焦自治区31个县(市)和49个团场,全力推进富硒土壤调查评价工作。利用富硒土壤调查评价成果,助力当地由资源优势向经济优势转化,服务农业转型升级与精准扶贫。

  广西壮族自治区国土资源厅、财政厅、环保厅、质监局、银监局、证监局日前联合出台《加快建设绿色矿山工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确,从2017年7月至2020年12月,通过矿产资源、财税、绿色金融、矿山建设用地等扶持政策及措施,全面推进绿色矿山建设,加快矿业转型与绿色发展,力争到2020年新建矿山全部达到绿色矿山建设要求,在建(生产)矿山中,大中型矿山列入自治区级绿色矿山建设,自治区级绿色矿山建成比例约为30%。
  《方案》明确了广西绿色矿山建设的重点任务:一是制定绿色矿山建设地方标准。2018年6月底前,制定广西绿色矿山建设标准,2020年12月底前,总结试运行经验后正式运行。二是全面推进绿色矿山建设。2019年开始,全区新建矿山要按照广西绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理,到2020年12月底前,30%大中型矿山完成自治区级绿色矿山建设工作,20%小型矿山建设成市级绿色矿山。2018年计划选取5个财政出资勘查项目开展绿色勘查试点。2020年12月底前完成南丹、平果、龙胜县3个绿色矿业发展示范区建设工作。三是创新评价机制。
  《方案》强调,将从矿产资源、建设用地、财税金融等方面对绿色矿山建设给予政策支持和扶持:一是优先安排开采指标、投放矿业权。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放符合国家产业政策的,优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。对大中型绿色矿山,符合协议出让情形的矿业权,可以协议方式出让深部矿业权。二是保障绿色矿山建设用地。各级国土资源主管部门在土地利用总体规划调整完善中,要将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排,并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。对于采矿用地,依法办理建设用地手续后,可以采取协议方式出让、租赁或先租后让;采取出让方式供地的,用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素,在不高于法定最高出让年限的前提下,灵活选择土地使用权出让年期,实行弹性出让,并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地,并与新增建设用地相挂钩。将绿色矿业发展示范区建设与工矿废弃地复垦利用、矿山地质环境治理恢复、矿区土壤污染治理、土地整治等工作统筹推进,适用相关试点和支持政策;在符合规划和生态要求的前提下,允许将历史遗留工矿废弃地复垦新增加的耕地用于耕地占补平衡。三是加大财税政策支持力度。在安排地质矿产调查评价资金时,对开展绿色矿业发展示范区的地区符合条件的项目适当倾斜;充分利用自治区地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金,优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目。在《国家重点支持的高新技术领域》范围内,持续进行绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的企业,经认定为高新技术企业的,按规定享受相关税收优惠。四是创新绿色金融扶持政策。2019年6月底前,自治区银监局根据中国银监会的工作部署和要求,引导银行金融机构在强化对矿业领域投资项目环境、健康、安全和社会风险评估及管理的前提下,研发符合地区实际的绿色矿山特色信贷产品。在风险可控、商业可持续的原则下,加大对绿色矿山企业在环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度;对环境、健康、安全和社会风险管理体系健全,信息披露及时,与利益相关方互动良好,购买了环境污染责任保险,产品有竞争力、有市场、有效益的绿色矿山企业,做好金融服务和融资支持。支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金,为绿色矿山企业和项目提供增信服务。鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金,为绿色矿山项目提供资金支持。广西证监局根据中国证监会的工作部署和要求,落实有关政策,支持符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。

 

 

 

 

 

 

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